आधुनिक इटली एक लोकतांत्रिक राज्य का एक मॉडल है जिसमें सरकार की सभी शाखाओं के कार्यों और शक्तियों का स्पष्ट पृथक्करण है। यह आज इतालवी गणराज्य में है कि राज्य के प्रमुख इटली के राष्ट्रपति हैं, मंत्रियों का मंत्रिमंडल संचालित होता है और एक द्विसदनीय संसद सत्र होता है। प्रत्येक राज्य प्राधिकरण देश के संविधान द्वारा अलग रखी गई शक्तियों के ढांचे के भीतर अपने स्वयं के व्यवसाय में लगा हुआ है, और 74 साल पहले देश में राज्य की बिजली व्यवस्था का ऐसा लोकतांत्रीकरण, जहां कई वर्षों से मौजूद सम्राट और प्रधान मंत्री का तालमेल सवाल से बाहर था। इतालवी राज्य को एक लंबा और दर्दनाक रास्ता तय करना पड़ता था, इससे पहले कि सत्ता के उच्चतम क्षेत्रों में राज्य और प्राधिकरण का ऐसा संतुलन हासिल करना संभव था।
इटली राजशाही से इतालवी गणराज्य के रास्ते पर
दूसरे विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद, इटली हारने की स्थिति में था। एक ऐसे देश में जो मित्र देशों की सेना और जर्मन सेना के बीच भयंकर लड़ाई का दृश्य बन गया था, आर्थिक और राजनीतिक अराजकता का शासन था। फासीवादी शासन द्वारा देश की अर्थव्यवस्था को विनाशकारी स्थिति में लाया गया था। इटली के राजनीतिक जीवन में रूढ़िवादी, समाजवादियों और कम्युनिस्टों के खिलाफ उदारवादी विचारधाराओं का एक उग्र संघर्ष था। बेनिटो मुसोलिनी के पिछले सत्तारूढ़ शासन से इटली के राजा की शक्ति काफी कमजोर हो गई थी, और बाडोग्लियो की नई संक्रमणकालीन सरकार का कोई गंभीर राजनीतिक वजन नहीं था।
सभी इच्छुक राजनीतिक खिलाड़ी एक तेज राजनीतिक संकट को दूर करने के तरीकों की तलाश कर रहे थे। अपने इस्तीफे के साथ देश में राजशाही को बनाए रखने के लिए, वर्तमान सम्राट, विक्टर एमैनुएल III द्वारा एक प्रयास को सफलता का ताज नहीं पहनाया गया था। राजा के इस्तीफे के बाद, Umberto के बेटे ने उनकी जगह ली, और डेढ़ महीने के लिए राज्य प्रमुख बने। इटली में शाही शक्ति के अंत ने 2 जून, 1946 को इटली में आयोजित एक राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह को चिह्नित किया। वोट के परिणामों के अनुसार, इटली एक संसदीय गणतंत्र बन गया, राजशाही को राज्य सत्ता की संस्था के रूप में समाप्त कर दिया गया।
देश की सारी शक्ति प्रधान मंत्री डी गैस्पेरो के हाथों में चली गई, जिन्होंने संक्रमणकालीन सरकार का नेतृत्व किया और एनरिको डी निकोलस, जो राज्य के अंतरिम प्रमुख बन गए। दिसंबर 1945 में फासीवाद विरोधी ताकतों के गठजोड़ द्वारा उन्हें दी गई प्रधानमंत्री की शक्तियों को पूरा करना जारी रखा। राज्य के प्रमुख के पद के लिए, एनरिको डी निकोला को संवैधानिक सभा द्वारा इस पद के लिए चुना गया था। 80% से अधिक deputies उसके लिए मतदान किया।
इटली के नए इतिहास में, एनरिको डी निकोला को राज्य के अंतरिम प्रमुख के रूप में सूचीबद्ध किया गया है जिन्होंने 28 जून, 1946 से 31 दिसंबर, 1947 तक अपना पद संभाला।
अंतरिम प्रमुख का पद नवंबर 1947 तक बना रहा, जब इटली को नया संविधान प्राप्त हुआ। इसके अनुसार, देश में संसदीय सरकार की स्थापना की गई थी, और एनरिको डे निकोल के कब्जे वाले राज्य के अनंतिम प्रमुख के पद को आधिकारिक दर्जा मिला - इतालवी गणराज्य के राष्ट्रपति का पद।
देश के पहले राष्ट्रपति एनरिको डी निकोला ने अगले राष्ट्रपति चुनाव तक पद संभालना जारी रखा, जो मई 1948 के लिए निर्धारित किया गया था। अगले चुनाव में राष्ट्रपति पद के लिए राज्य के वर्तमान मुखिया के इनकार से उनके स्वास्थ्य में गिरावट आई है।
इतालवी संविधान के प्रावधानों के अनुसार राज्य के प्रमुख की स्थिति
1948 के इतालवी बुनियादी कानून ने गणतंत्र के सभी राज्य निकायों के लिए अधिकार की स्पष्ट सीमाएं स्थापित कीं। इस कलाकारों की टुकड़ी में एक दिलचस्प भूमिका गणतंत्र के राष्ट्रपति को सौंपी गई थी। राज्य के प्रमुख के रूप में, वह इतालवी गणराज्य के संविधान के गारंटर थे, इतालवी राष्ट्र की एकता और राज्य की संप्रभुता सुनिश्चित करते थे। इटली का प्रत्येक नागरिक, जिसकी आयु कम से कम 50 वर्ष है, जिसकी प्रतिष्ठा किसी भी तरह से फासीवादी शासन से जुड़ी नहीं थी, वह देश के राष्ट्रपति के लिए दौड़ सकता था।
राज्य के प्रमुख का चुनाव एक निर्वाचक मंडल द्वारा किया जाता है जिसमें इतालवी संसद के दोनों मंडलों के प्रतिनिधि और सीनेटर शामिल होते हैं। बोर्ड की बैठक में उन सभी प्रांतों के प्रतिनिधियों द्वारा भाग लिया जाना चाहिए जिन्हें अपने मतदाताओं को सलाह देने का अधिकार दिया गया है। प्रत्येक प्रांत चुनाव में तीन प्रतिनिधि भेजेगा। वेले डी ओस्टा का केवल एक छोटा क्षेत्र एक प्रतिनिधि द्वारा बोर्ड पर दर्शाया गया है।
मतदान कई राउंड में होता है। स्थिति के लिए एक उम्मीदवार का चुनाव करने के लिए, 2/3 वोट प्राप्त करने के लिए पर्याप्त है, अन्यथा, अंतिम निर्णय लेने के लिए, आपको पूर्ण बहुमत का वोट इकट्ठा करने की आवश्यकता होगी। वर्तमान राष्ट्रपति की शक्तियों के अंत से एक महीने पहले संसद के अध्यक्ष द्वारा चुनाव नियुक्त किए जाते हैं, जिसके बारे में क्षेत्रों के प्रतिनिधियों को सूचित किया जाता है।
संसद के अभाव में या जब तक कि प्रतिनियुक्तियों की शक्तियों की समाप्ति नहीं हो जाती है, तब तक तीन महीने से कम समय तक राज्य के वर्तमान प्रमुख की शक्तियां स्वचालित रूप से विस्तारित हो जाती हैं, जब तक कि एक नई संसद का चुनाव नहीं हो जाता।
ऐसी स्थितियों में जहां राष्ट्रपति अपने कार्यों और जिम्मेदारियों को पूरा करने में असमर्थ होते हैं, राज्य के प्रमुख की शक्तियां इतालवी संसद के ऊपरी सदन सीनेट के अध्यक्ष को स्थानांतरित कर दी जाती हैं। शपथ लेने के बाद, इतालवी गणराज्य के नए राष्ट्रपति का उद्घाटन और कार्यालय में प्रवेश संसद की दीवारों के भीतर होता है। राज्य के नवनिर्वाचित प्रमुख के कार्यालय का कार्यकाल 7 वर्ष है।
राष्ट्रपति पद की राजनीतिक पृष्ठभूमि
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नया इतालवी संविधान किसी अन्य पद के साथ इटली के राष्ट्रपति पद के संयोजन की अनुमति नहीं देता है। राजनीतिक पूर्वाग्रह के संबंध में, राज्य का प्रमुख एक राजनीतिक दल का सदस्य बन सकता है, जो चुनावी कॉलेज के प्रतिनिधियों और प्रतिनिधियों के विश्वास का आनंद लेता है। इतालवी गणराज्य के सभी बारह राष्ट्रपतियों में से जिन्होंने 1946 से 2018 तक सर्वोच्च राज्य का पद संभाला, उनमें से केवल एक ही स्वतंत्र उम्मीदवार था। अन्य सभी ने उस समय सत्तारूढ़ राजनीतिक बलों का प्रतिनिधित्व किया। ईसाई लोकतांत्रिक, सामाजिक लोकतंत्र, समाजवादी और वाम लोकतांत्रिक के प्रतिनिधि इटली के राष्ट्रपति बने। क्रिश्चियन डेमोक्रेट्स का इटली में सत्ता के उच्चतम पारितंत्र में सबसे बड़ा प्रतिनिधित्व है।
राष्ट्रपति पद के अंत के बाद, राष्ट्रपतियों को स्वचालित रूप से इतालवी गणराज्य के मानद अध्यक्ष और सीनेटर की जीवन स्थिति का शीर्षक प्राप्त होता है। इटली के सभी राष्ट्रपतियों का आधिकारिक निवास Quirinal Palace है। यह परिसर 1573 में वापस बनाया गया था और 20 वीं शताब्दी तक गर्मियों के पिपल निवास के रूप में इस्तेमाल किया गया था। 20 वीं शताब्दी के पूर्वार्ध में, राजा विक्टर इमैनुएल III का महल यहाँ स्थित था।
इतालवी गणराज्य के राष्ट्रपति की शक्तियाँ
सरकार का संसदीय रूप, जिसे 1946 के बाद इटली में स्थापित किया गया था, शक्तियों के स्पष्ट पृथक्करण की विशेषता है। देश में सभी कार्यकारी शक्ति मंत्रियों की कैबिनेट की दया पर है, जिसका नेतृत्व प्रधान मंत्री करते हैं। प्रतिनिधित्वात्मक कार्यों के लिए, यहाँ देश के राष्ट्रपति के कानून का विशेषाधिकार है। इतालवी गणराज्य के संविधान के अनुसार, राज्य के प्रमुख के पास निम्नलिखित शक्तियाँ हैं:
- नियमित और असाधारण संसदीय चुनावों की नियुक्ति करना;
- संसद के दोनों सदनों में चर्चा के लिए बिल प्रस्तुत करें;
- अपनाया कानूनों पर हस्ताक्षर करने का अधिकार, कानून बनाने की गतिविधियों में खुद की भागीदारी;
- राष्ट्रपति, प्रधान मंत्री और संबंधित मंत्रियों द्वारा अनुमोदित किए गए कार्य, कार्य और फरमान पूरे देश में मान्य हैं;
- बुनियादी कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में एक राष्ट्रीय जनमत संग्रह की घोषणा करें;
- इसकी क्षमता के भीतर सार्वजनिक कार्यालय में नियुक्ति;
- विदेशी राजदूत और प्रतिनिधि प्राप्त करते हैं;
- राज्य के हितों के विपरीत नहीं संधियों और समझौतों को समाप्त करने के अधिकार के साथ अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में देश का प्रतिनिधित्व करने के लिए;
- लामबंदी की शुरुआत के बारे में निर्णय लें और युद्ध की स्थिति घोषित करें;
- मानद उपाधि और राज्य पुरस्कार देने के लिए;
- क्षमा करें और माफी घोषित करें।
इटली के राष्ट्रपति, अपने कार्यों को करने के लिए देश के विधायी निकाय की अक्षमता को देखते हुए, संसद के एक या दोनों सदनों को भंग करने के हकदार हैं। राज्य के प्रमुख को इटली के संवैधानिक न्यायालय के एक तिहाई न्यायाधीशों की नियुक्ति का अधिकार दिया जाता है। इतालवी गणराज्य का राष्ट्रपति सर्वोच्च कमांडर और देश की सर्वोच्च रक्षा परिषद का अध्यक्ष होता है।
मूल कानून राज्य के प्रमुख के लिए जिम्मेदारी का एक स्पष्ट ढांचा प्रदान करता है। संवैधानिक व्यवस्था पर उच्च राजद्रोह या अतिक्रमण के तथ्य को स्थापित करने के मामलों में, केवल गणतंत्र की संसद वर्तमान राष्ट्रपति का न्याय कर सकती है।
इटली के राष्ट्रपति किन राष्ट्रपतियों के साथ रहे और रहे?
1946 के बाद से, जब देश का नेतृत्व एनरिको डी निकोला के हाथों में था, इटली बारह राष्ट्रपतियों को जानता था। व्यावहारिक रूप से राज्य के सभी प्रमुख, एक को छोड़कर, एंटोनियो सेग्नी, कानून द्वारा अलग रखे गए सात साल के कार्यकाल के लिए अपने पद पर थे। इस अवधि के दौरान कोई राजनीतिक साजिश या राजनीतिक आतंक के कार्य नहीं थे। इटली में सत्ता का राष्ट्रपति कार्यक्षेत्र उग्र संघर्ष के बाहर रहा, जो मुख्य रूप से राजनीतिक ताकतों और आंदोलनों के बीच सामने आया। राजनीतिक दबाव की मुख्य वस्तु इटली के प्रधान मंत्री थे, जबकि देश के राष्ट्रपतियों को राज्य का नाममात्र प्रमुख माना जाता था।
राज्य प्रमुखों की सूची इस प्रकार है:
- एनरिको डी निकोला ने 1 जुलाई, 1946 से 12 मई, 1948 तक इटली के राष्ट्रपति के रूप में कार्य किया;
- लुइगी ईनाउदी, सरकार के वर्ष 1948-1955;
- मई 1955 में जियोवन्नी ग्रोंकी देश के राष्ट्रपति बने और अक्टूबर 1962 तक इस पद पर बने रहे;
- एंटोनियो सेग्नी मई 1962 से 6 दिसंबर 1964 तक केवल 31 महीने राज्य के प्रमुख रहे;
- ग्यूसेप सरगाट ने 1964-71 में राज्य के प्रमुख के रूप में कार्य किया;
- जियोवानी लियोन, 1971-78 तक शासन;
- एलेसेंड्रो पर्टिनी ने जुलाई 1978 में पदभार संभाला और 29 जून 1985 तक अध्यक्ष के रूप में रहीं;
- फ्रांसेस्को कोसिगा 1985-92 में इटली के राष्ट्रपति थे;
- ऑस्कर लुइगी स्कालफारो मई 1992 में देश के राष्ट्रपति बने और मई 1992 तक उस पद पर बने रहे;
- मई 1999 में कार्लो एडजेलियो चंपी ने देश का राष्ट्रपति पद ग्रहण किया। उन्होंने मई 2006 तक इटली की अध्यक्षता की;
- जियोर्जियो नेपोलिटानो 2006 में चुने गए और 14 जनवरी, 2018 तक इस पद पर बने रहे;
- सर्जियो मैटरेल्ला - इतालवी गणराज्य के वर्तमान राष्ट्रपति, जनवरी 2018 में इस पद के लिए चुने गए थे। उन्होंने उसी वर्ष 3 फरवरी को पद संभाला था।
इटली के आधुनिक इतिहास के सभी सूचीबद्ध प्रमुखों में से, फ्रांसेस्को कोसिगा का वजन सबसे अधिक था। उन्हें एक बार फिर से घरेलू राजनीतिक क्षेत्र में आने वाले तीखे तेवरों को शांत करना पड़ा। अपने शासन के तहत, इटली अंततः जी 7 में शामिल हो गया, जो प्रमुख विश्व शक्तियों के साथ समरूप हो गया।
इटली के वर्तमान राष्ट्रपति डेमोक्रेटिक पार्टी के प्रतिनिधि हैं, जिन्होंने नई सहस्राब्दी में वाम डेमोक्रेट्स के साथ मिलकर राजनीतिक डेमोक्रेट से ईसाई डेमोक्रेट को दबाने में कामयाबी हासिल की है।
राष्ट्रपति के कार्यालय के रखरखाव के लिए इतालवी सरकार द्वारा किए गए वित्तीय खर्चों पर उपलब्ध जानकारी उत्सुक दिखती है। 2001 के बाद से, राज्य के प्रमुख के रखरखाव के लिए विनियोग की मात्रा में एक तिहाई और आज की मात्रा बढ़कर प्रति वर्ष 217 मिलियन यूरो हो गई है। इस राशि में न केवल राज्य के वर्तमान प्रमुख का वेतन, बल्कि पूर्व-राष्ट्रपतियों की जीवन पेंशन भी शामिल है। अधिकांश लागत राज्य के प्रमुखों और आतिथ्य के निवासों के रखरखाव से जुड़ी है।
तुलना के लिए, फ्रांस के राष्ट्रपति के कार्यालय को बनाए रखने की लागत सालाना 500 मिलियन यूरो है। अमेरिकी विभाग और राष्ट्रपति के रखरखाव के लिए अमेरिकी ट्रेजरी विभाग के व्यय मद के लिए, यह राशि बहुत अधिक है - लगभग 900 मिलियन डॉलर।
